蘇南、蘇北區(qū)域發(fā)展不平衡的問題困擾江蘇多年，如今這一癥結(jié)有望在江蘇落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署的過程中得以緩解。昨天上午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會公布了《省政府關(guān)于落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署建設(shè)東隴海線經(jīng)濟帶的若干意見》，重點提出將推動連云港和徐州加快航道、機場、高速等交通建設(shè)，爭取在連云港“即行即試”上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗成立市屬自貿(mào)港區(qū)等內(nèi)容，通過促進(jìn)沿東隴海線經(jīng)濟帶基礎(chǔ)建設(shè)、加快其新型工業(yè)化進(jìn)程等方式，增強蘇北發(fā)展的內(nèi)生動力。

沿東隴海線經(jīng)濟帶建設(shè)意見

以“蘇北5市”帶動南北區(qū)域互動

連云港、徐州是國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃明確的重要節(jié)點城市。沿東隴海線經(jīng)濟帶以徐連兩市為核心區(qū)域，以淮安、鹽城、宿遷為緊密聯(lián)系區(qū)域，是海上絲綢之路的重要聯(lián)接線和交匯點。根據(jù)《若干意見》列出的發(fā)展目標(biāo)，到2017年，沿東隴海線經(jīng)濟帶區(qū)域主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅將持續(xù)高于全省和蘇北地區(qū)平均水平，人均gdp將突破1萬美元，全體居民人均可支配收入年均增長10%左右。

沿東隴海線經(jīng)濟帶的主要任務(wù)，包括加快新型工業(yè)化、促進(jìn)蘇北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展等。其中提出江蘇要支持連云港擴大海陸雙向開放，建設(shè)依托大陸橋、服務(wù)中西部、聯(lián)通東北亞的國際性海港城市；支持徐州提升淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市地位，增強吸納要素、資源和人口集聚能力，彰顯“楚韻漢風(fēng)”的獨特魅力。最終打造“沿東隴海線城鎮(zhèn)軸”，做大做強連云港、徐州兩個中心城市，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強城市承載能力和輻射帶動能力。

連云港或成立自由貿(mào)易港區(qū)

江蘇將支持設(shè)立連云港、徐州綜合保稅區(qū)，并爭取設(shè)立連云港自由貿(mào)易港區(qū)，即行即試上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，形成“類自貿(mào)區(qū)”管理模式。同時，相關(guān)部門還將支持徐州進(jìn)行江蘇省跨境貿(mào)易電子商務(wù)等商貿(mào)流通改革試點，加快振興徐州老工業(yè)基地。

今后，適合在沿東隴海線布局發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目，會優(yōu)先列入江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃及重大項目計劃，這些項目將在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、貸款財政貼息、用地預(yù)審、項目核準(zhǔn)備案等方面得到重點支持。

建設(shè)新機場為徐連航空“升級”

《若干意見》要求江蘇建設(shè)上海合作組織國際物流園區(qū)專用鐵路等鐵路綜合貨運樞紐專線，加快徐州至沛縣、淮北、蕭縣等快速通道建設(shè)，讓鐵路、公路建設(shè)跟上港口航運的腳步。

此外，沿東隴海線經(jīng)濟帶也將為航空領(lǐng)域提檔升級，例如加快啟動連云港新機場建設(shè)，實現(xiàn)一類口岸開放；培育國際空運貨源基地，加快推進(jìn)徐州觀音機場二期工程擴建；支持連云港、徐州機場開辟至“一帶一路”沿線及中西部地區(qū)重要節(jié)點城市的國內(nèi)、國際班線，完善機場集疏運快速公路體系等。有條件的情況下，徐連等沿東隴海線經(jīng)濟帶城市將適時建設(shè)軌道交通工程。

5個城市

連云港：發(fā)展海河聯(lián)運實施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”

在全面推進(jìn)鐵路、機場建設(shè)，打通至宿遷、徐州的內(nèi)河航道的同時，連云港會大力發(fā)展海河聯(lián)運市場，實施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動推廣應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，建成國家集裝箱海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)示范工程。借助這一系列行動，連云港將真正成為江蘇和沿東隴海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的重要海港，構(gòu)建出“江河湖海聯(lián)動、公鐵水空具備”的“一帶一路”互聯(lián)互通新通道。

徐州：“牽手”連云港向沿海國家大步“走出去”

徐州市的區(qū)位優(yōu)勢決定了它“東進(jìn)西出”的雙向開放模式，徐州市副市長周寶純介紹：“這為徐州拓展了對內(nèi)、對外開放的新空間。既要圍繞對接21世紀(jì)海上絲綢之路"東進(jìn)"，以大城市對接大港口，推動徐連一體化展；也要圍繞接軌絲綢之路經(jīng)濟帶"西出"，深度發(fā)掘與陸橋沿線國家地區(qū)的合作潛力，大力拓展新興市場，推動開放型經(jīng)濟邁上新臺階?！?/p>

淮安：著力發(fā)展新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)

鹽化新材料、高端裝備制造、新能源汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)是淮安的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，“一帶一路”戰(zhàn)略下，淮安將打造特色產(chǎn)業(yè)合作高地，并創(chuàng)建“臺資轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。

鹽城：發(fā)揮港口優(yōu)勢與連云港聯(lián)動發(fā)展

擁有沿海地區(qū)性重要港口鹽城港和鹽城國家級綜合保稅區(qū)，鹽城將在沿東隴海線經(jīng)濟帶建設(shè)中與連云港新城港口組合、聯(lián)動發(fā)展的格局，充分發(fā)揮連云港、鹽城兩市在農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車、石化、新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上下游企業(yè)協(xié)作共建，聯(lián)合建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范基地。

宿遷：共享電商、物流信息搭建信息走廊

宿遷毗鄰東隴海交通干線，交通網(wǎng)絡(luò)相對完備。通過加快各類物流園區(qū)建設(shè)步伐，該市還將實現(xiàn)電子商務(wù)、物流信息、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等各類平臺的信息互通共享，形成便捷高效的“物流信息走廊”。

來源：江南時報

江南時報記者 呂晶晶