蘇南、蘇北區(qū)域發(fā)展不平衡的問題困擾江蘇多年，如今這一癥結(jié)有望在江蘇落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署的過程中得以緩解。昨天上午，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)公布了《省政府關(guān)于落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略部署建設(shè)東隴海線經(jīng)濟(jì)帶的若干意見》，重點(diǎn)提出將推動(dòng)連云港和徐州加快航道、機(jī)場(chǎng)、高速等交通建設(shè)，爭(zhēng)取在連云港“即行即試”上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)成立市屬自貿(mào)港區(qū)等內(nèi)容，通過促進(jìn)沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)建設(shè)、加快其新型工業(yè)化進(jìn)程等方式，增強(qiáng)蘇北發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)意見

以“蘇北5市”帶動(dòng)南北區(qū)域互動(dòng)

連云港、徐州是國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃明確的重要節(jié)點(diǎn)城市。沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶以徐連兩市為核心區(qū)域，以淮安、鹽城、宿遷為緊密聯(lián)系區(qū)域，是海上絲綢之路的重要聯(lián)接線和交匯點(diǎn)。根據(jù)《若干意見》列出的發(fā)展目標(biāo)，到2017年，沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅將持續(xù)高于全省和蘇北地區(qū)平均水平，人均gdp將突破1萬美元，全體居民人均可支配收入年均增長10%左右。

沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶的主要任務(wù)，包括加快新型工業(yè)化、促進(jìn)蘇北地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等。其中提出江蘇要支持連云港擴(kuò)大海陸雙向開放，建設(shè)依托大陸橋、服務(wù)中西部、聯(lián)通東北亞的國際性海港城市；支持徐州提升淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位，增強(qiáng)吸納要素、資源和人口集聚能力，彰顯“楚韻漢風(fēng)”的獨(dú)特魅力。最終打造“沿東隴海線城鎮(zhèn)軸”，做大做強(qiáng)連云港、徐州兩個(gè)中心城市，統(tǒng)籌城市、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強(qiáng)城市承載能力和輻射帶動(dòng)能力。

連云港或成立自由貿(mào)易港區(qū)

江蘇將支持設(shè)立連云港、徐州綜合保稅區(qū)，并爭(zhēng)取設(shè)立連云港自由貿(mào)易港區(qū)，即行即試上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，形成“類自貿(mào)區(qū)”管理模式。同時(shí)，相關(guān)部門還將支持徐州進(jìn)行江蘇省跨境貿(mào)易電子商務(wù)等商貿(mào)流通改革試點(diǎn)，加快振興徐州老工業(yè)基地。

今后，適合在沿東隴海線布局發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，會(huì)優(yōu)先列入江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及重大項(xiàng)目計(jì)劃，這些項(xiàng)目將在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、貸款財(cái)政貼息、用地預(yù)審、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案等方面得到重點(diǎn)支持。

建設(shè)新機(jī)場(chǎng)為徐連航空“升級(jí)”

《若干意見》要求江蘇建設(shè)上海合作組織國際物流園區(qū)專用鐵路等鐵路綜合貨運(yùn)樞紐專線，加快徐州至沛縣、淮北、蕭縣等快速通道建設(shè)，讓鐵路、公路建設(shè)跟上港口航運(yùn)的腳步。

此外，沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶也將為航空領(lǐng)域提檔升級(jí)，例如加快啟動(dòng)連云港新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一類口岸開放；培育國際空運(yùn)貨源基地，加快推進(jìn)徐州觀音機(jī)場(chǎng)二期工程擴(kuò)建；支持連云港、徐州機(jī)場(chǎng)開辟至“一帶一路”沿線及中西部地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的國內(nèi)、國際班線，完善機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)快速公路體系等。有條件的情況下，徐連等沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶城市將適時(shí)建設(shè)軌道交通工程。

5個(gè)城市

連云港：發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”

在全面推進(jìn)鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打通至宿遷、徐州的內(nèi)河航道的同時(shí)，連云港會(huì)大力發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+港口”行動(dòng)推廣應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，建成國家集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范工程。借助這一系列行動(dòng)，連云港將真正成為江蘇和沿東隴海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的重要海港，構(gòu)建出“江河湖海聯(lián)動(dòng)、公鐵水空具備”的“一帶一路”互聯(lián)互通新通道。

徐州：“牽手”連云港向沿海國家大步“走出去”

徐州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了它“東進(jìn)西出”的雙向開放模式，徐州市副市長周寶純介紹：“這為徐州拓展了對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放的新空間。既要圍繞對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路"東進(jìn)"，以大城市對(duì)接大港口，推動(dòng)徐連一體化展；也要圍繞接軌絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶"西出"，深度發(fā)掘與陸橋沿線國家地區(qū)的合作潛力，大力拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。”

淮安：著力發(fā)展新能源汽車等特色產(chǎn)業(yè)

鹽化新材料、高端裝備制造、新能源汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)是淮安的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，“一帶一路”戰(zhàn)略下，淮安將打造特色產(chǎn)業(yè)合作高地，并創(chuàng)建“臺(tái)資轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。

鹽城：發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)與連云港聯(lián)動(dòng)發(fā)展

擁有沿海地區(qū)性重要港口鹽城港和鹽城國家級(jí)綜合保稅區(qū)，鹽城將在沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中與連云港新城港口組合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，充分發(fā)揮連云港、鹽城兩市在農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車、石化、新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上下游企業(yè)協(xié)作共建，聯(lián)合建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范基地。

宿遷：共享電商、物流信息搭建信息走廊

宿遷毗鄰東隴海交通干線，交通網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完備。通過加快各類物流園區(qū)建設(shè)步伐，該市還將實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)、物流信息、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等各類平臺(tái)的信息互通共享，形成便捷高效的“物流信息走廊”。

來源：江南時(shí)報(bào)

江南時(shí)報(bào)記者 呂晶晶