一些外貿(mào)企業(yè)從國外進(jìn)口大量貨物放入保稅區(qū)存儲(chǔ)，這些貨物的共性是價(jià)格變動(dòng)幅度較大，帶有一定投機(jī)性。若國內(nèi)價(jià)格高于國外，則從保稅區(qū)進(jìn)口這批貨物，給國內(nèi)家；若國外價(jià)格高于國內(nèi)，則將貨物再出口。第一種情況外貿(mào)企業(yè)能一、二線進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，可以正常理核銷手續(xù)。問題在于第二種情況能否認(rèn)定為轉(zhuǎn)口貿(mào)易，目前部分觀點(diǎn)認(rèn)為轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物不可以經(jīng)過第三國，只要貨物到過第三國（本文指中國），就不能認(rèn)定為轉(zhuǎn)口貿(mào)易，只能套用一般的進(jìn)出口貿(mào)易。照此理解，區(qū)外企業(yè)將不能按照第二種貿(mào)易方式進(jìn)行操作，因?yàn)槠洳荒芏€進(jìn)口報(bào)關(guān)單，只能賬通知或結(jié)匯水單，但又不能按轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式憑此核銷，于是必然陷入無法核銷的困難境地。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易的界定

按照定義，轉(zhuǎn)口貿(mào)易是指國際貿(mào)易中進(jìn)出口貨物的，不是在生產(chǎn)國與消費(fèi)國之間直接進(jìn)行，而是通過第三國轉(zhuǎn)口進(jìn)行的貿(mào)易，這種貿(mào)易對(duì)中轉(zhuǎn)國來說就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易。交易的貨物可以由出口國運(yùn)往第三國，在第三國不經(jīng)過（改換包裝、分類、挑選、整理等不作為論）再銷往消費(fèi)國；也可以不通過第三國而直接由生產(chǎn)國運(yùn)往消費(fèi)國，但生產(chǎn)國與消費(fèi)國之間并不發(fā)生交易關(guān)系，而是由中轉(zhuǎn)國分別同生產(chǎn)國和消費(fèi)國發(fā)生交易。轉(zhuǎn)口貿(mào)易有貨物集散地、倉庫、堆棧之意，它屬于再出口貿(mào)易和過境貿(mào)易中間接過境的一部分?？梢?，貨物是否到過第三國并不影響能否成為轉(zhuǎn)口貿(mào)易，本文頭所提到的第二種貿(mào)易方式符合轉(zhuǎn)口貿(mào)易的要求，應(yīng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)口貿(mào)易，可以憑賬通知或結(jié)匯水單理核銷手續(xù)。

與政策的沖突之處

外貿(mào)企業(yè)通過第三國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在操作上與現(xiàn)行外匯管理政策有一些沖突，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是外貿(mào)企業(yè)原先進(jìn)口這筆貨物，因不能判斷貨物的最終流向，在國際支申報(bào)時(shí)大都沒有申報(bào)成“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”，影響了國際支的準(zhǔn)確性，直接導(dǎo)致外匯局無法得到全面準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)口貿(mào)易數(shù)據(jù)。以2003年為例，全市申報(bào)為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的付匯僅為數(shù)筆，明顯少于實(shí)際發(fā)生數(shù)；

二是若外匯局憑企業(yè)的賬通知或結(jié)匯水單理核銷，而對(duì)應(yīng)核銷單卻沒有注明“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”字樣，有違反操作規(guī)程之嫌；

三是根據(jù)有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)口貿(mào)易在理進(jìn)口核銷時(shí)，要求轉(zhuǎn)口后入的外匯金額大于原進(jìn)口的付匯金額，但若屬于貨物進(jìn)入保稅區(qū)后價(jià)格下跌且短期內(nèi)無回升可能性的情況，外貿(mào)企業(yè)被迫向國外銷這些貨物，所到的外匯金額就有可能小于原進(jìn)口的付匯金額。因此，這種情況下即便允許企業(yè)以賬通知或結(jié)匯水單理核銷，在金額上也不符合“轉(zhuǎn)口后入外匯金額須大于原進(jìn)口付匯金額”的規(guī)定。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式的優(yōu)點(diǎn)

轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)生，主要是有些國家（或地區(qū)）由于地理的、歷史的、政治的或經(jīng)濟(jì)的因素，其所處的位置適于作為貨物的銷中心。這些國家（或地區(qū)）輸入大量貨物，除了部分供本國或本地區(qū)消費(fèi)外，又再出口到鄰近國家和地區(qū)。如新加坡、香港、倫敦、鹿特丹等，都是國際著名的中轉(zhuǎn)地，擁有數(shù)量很大的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。它們通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易除了可以得到可觀的轉(zhuǎn)口利潤和倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、稅等入外，同時(shí)也推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟鹑凇⒔煌?、電訊等行業(yè)的發(fā)展。

可見，轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭?lì)和扶持，尤其對(duì)寧波而言還有保稅區(qū)這個(gè)具備特殊功能的平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮保稅區(qū)的倉儲(chǔ)、免征關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)，大力扶持轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。有關(guān)資料顯示，轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式就占了深圳保稅區(qū)進(jìn)出口的半壁江山，充分說明利用保稅區(qū)倉儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易對(duì)拉動(dòng)進(jìn)出口的潛力非常大。

政策建議

一是國際支申報(bào)應(yīng)盡量為企業(yè)便利，可考慮針對(duì)經(jīng)過第三國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易增加新的申報(bào)代碼或允許企業(yè)在轉(zhuǎn)口貿(mào)易確定后通知銀行修正原有申報(bào)數(shù)據(jù)。二是轉(zhuǎn)口貿(mào)易核銷在金額上不必要求匯金額一定要大于付出的金額，因?yàn)槟壳耙髤R金額大于付匯金額的規(guī)定效甚微，企業(yè)一筆上萬美元的轉(zhuǎn)口貿(mào)易匯金額只大于付匯金額幾十美元卻也符合規(guī)定；市場(chǎng)行情變化很大，不能排除企業(yè)虧本銷的情況。三是針對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易形式容易成為企業(yè)向境外融通資金進(jìn)出渠道的特點(diǎn)，對(duì)貨物經(jīng)過第三國（本文指中國）的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，核銷時(shí)除了要求賬通知和結(jié)匯水單外還應(yīng)要求企業(yè)進(jìn)、出境備案清單，以核實(shí)貿(mào)易的真實(shí)性。