最近，歐盟發(fā)布了一份重要文件，名為《歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》，旨在加強(qiáng)歐洲的經(jīng)濟(jì)安全。盡管歐洲一直以來(lái)對(duì)自由貿(mào)易和投資持開放自由的立場(chǎng)，但當(dāng)前形勢(shì)促使歐盟尋找途徑來(lái)應(yīng)對(duì)不斷增加的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
《歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》的公開文件中詳細(xì)闡述了歐洲面臨的主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并提出了全面評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)方面：
1. 供應(yīng)鏈彈性風(fēng)險(xiǎn)，包括能源安全等；
2. 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的物理和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)；
3. 關(guān)鍵技術(shù)安全和泄漏風(fēng)險(xiǎn)；
4. 經(jīng)濟(jì)依賴或經(jīng)濟(jì)脅迫武器化的風(fēng)險(xiǎn)。
為了應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，戰(zhàn)略提出了一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，并提出通過(guò)三方面的綜合措施來(lái)減輕已發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，加強(qiáng)單一市場(chǎng)，支持強(qiáng)勁和有彈性的經(jīng)濟(jì)，投資技能，以及培育歐盟的研究、技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以提升歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，利用現(xiàn)有政策和工具來(lái)保護(hù)歐盟的經(jīng)濟(jì)安全，并考慮采取新的政策和工具來(lái)彌補(bǔ)可能存在的差距，以限制對(duì)歐洲和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生意想不到的負(fù)面溢出效應(yīng)。第三，與廣泛的伙伴建立合作關(guān)系，包括推進(jìn)和完成貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)其他伙伴關(guān)系，以及支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)構(gòu)，并通過(guò)全球門戶進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的投資。
歐盟強(qiáng)調(diào)，這一戰(zhàn)略應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。歐洲理事會(huì)計(jì)劃在2023年6月29日至30日的會(huì)議上審議該戰(zhàn)略，并提出了一系列新行動(dòng)。其中包括與成員國(guó)合作制定評(píng)估對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)影響的框架，其中將制定一份對(duì)經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要的關(guān)鍵技術(shù)清單，并評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，并相應(yīng)采取緩解措施。此外，與私營(yíng)部門進(jìn)行有組織的對(duì)話，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的共同理解，并鼓勵(lì)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)安全問(wèn)題上進(jìn)行盡職調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí)，進(jìn)一步支持歐盟的技術(shù)主權(quán)和歐盟價(jià)值鏈的彈性，包括通過(guò)歐洲戰(zhàn)略技術(shù)平臺(tái)（Strategic Technologies for Europe Platform, STEP）開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。還計(jì)劃審查《外國(guó)直接投資審查條例》以及改善研究安全措施，確?，F(xiàn)有工具的系統(tǒng)和嚴(yán)格執(zhí)行，并解決任何剩余的差距。
此外，歐盟還計(jì)劃使用共同外交和安全政策工具，加強(qiáng)歐盟的經(jīng)濟(jì)安全，包括混合外交和網(wǎng)絡(luò)外交工具箱以及外國(guó)信息操縱和干涉工具箱。他們還將指示歐盟單一情報(bào)分析能力專門檢測(cè)可能對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅的情報(bào)。此外，歐盟計(jì)劃將保護(hù)和促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)安全融入其對(duì)外行動(dòng)，并加強(qiáng)與第三國(guó)在經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題上的合作。
如果這些舉措得以成功實(shí)施，將標(biāo)志著歐盟貿(mào)易和投資策略的重大轉(zhuǎn)變。然而，這些措施必須得到歐盟成員國(guó)的支持和合作，目前還不清楚成員國(guó)是否愿意支持這些措施。歐盟將繼續(xù)與成員國(guó)合作，以確保歐洲的經(jīng)濟(jì)安全得到全面加強(qiáng)和保護(hù)。
