能源貿(mào)易作用及特殊性詳解

能源貿(mào)易是指發(fā)生在國(guó)際范圍內(nèi)的不同國(guó)家的當(dāng)事人之間就能源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)等問(wèn)題而進(jìn)行的交易。

天然氣方面，“十一五”期初的2006年，伴隨著中國(guó)一個(gè)總投資290億元的廣東液化天然氣項(xiàng)目——深圳大鵬液化天然氣項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入大規(guī)模進(jìn)口天然氣時(shí)期，主要是進(jìn)口液化天然氣。

2009年年底，隨著中亞天然氣管道投入運(yùn)營(yíng)，管道天然氣進(jìn)口開(kāi)始，但規(guī)模相對(duì)較小。

2006年至2010年，中國(guó)天然氣進(jìn)口量加速增長(zhǎng)，分別為9.5億、40.2億、46億、76.3億、166.1億立方米。

綜合上述分析，中國(guó)能源國(guó)際貿(mào)易在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方面的重要性可見(jiàn)一斑，主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，能源進(jìn)口貿(mào)易已成為支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

根據(jù)史丹（2006）的分析，在沒(méi)有能源進(jìn)口的條件下，能源投入量的增加意味著未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的下降。

增加國(guó)內(nèi)能源的開(kāi)發(fā)和使用也可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

但是由于礦物能源是不可再生的，因此，能源使用存在著一個(gè)代際的平衡問(wèn)題。

當(dāng)前能源開(kāi)采越多，未來(lái)可用的能源越少。

如果本國(guó)的能源資源不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，就必須增加能源進(jìn)口。

如果沒(méi)有能源進(jìn)口，國(guó)內(nèi)將出現(xiàn)普遍的開(kāi)工不足，這將是社會(huì)資源和財(cái)富的巨大損失。

第二，能源進(jìn)口的增加表明中國(guó)能源戰(zhàn)略發(fā)生重要的變化。

過(guò)去強(qiáng)調(diào)能源的自給自足戰(zhàn)略，是國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化所使然。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，從擴(kuò)大進(jìn)口，充分利用國(guó)外能源資源，到“走出去”在國(guó)外合資或直接投資經(jīng)營(yíng)能源資源，均反映了這種戰(zhàn)略的變化，這也是近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化所使然。

正是在這種新的能源戰(zhàn)略下，中國(guó)才能夠充分利用國(guó)際能源資源支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（張生玲，2007）。

第三，能源進(jìn)口的增加，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源安全越來(lái)越易受到國(guó)際能源格局的影響。

對(duì)于一個(gè)擁有超過(guò)13億人口的大國(guó)而言，如果越來(lái)越高份額的能源依賴于進(jìn)口，靠國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)，就很容易引起能源價(jià)格的劇烈波動(dòng)，表現(xiàn)為“買什么，什么漲錢”，“賣什么，什么掉錢”，而且一旦外部供應(yīng)中斷，勢(shì)必難以保障國(guó)內(nèi)的能源安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四，從歷史上看，能源出口貿(mào)易功不可沒(méi)，但隨著形勢(shì)和時(shí)代的變化，出口貿(mào)易的重要性則顯著降低。

數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放初期的外貿(mào)出口中，約有1/4是由能源及相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)造的。這是因?yàn)?，?dāng)時(shí)的能源出口主要是用以換取國(guó)家急需的外匯資源，以保障發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域。

在從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，能源的出口不可避免地保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的印記，從經(jīng)濟(jì)思維上，也是從統(tǒng)籌規(guī)劃上來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡（張生玲，2007）。

但隨著中國(guó)進(jìn)入能源凈進(jìn)口時(shí)代，服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和能源需求攀升的大局，能源出口在能源貿(mào)易以及整個(gè)對(duì)外貿(mào)易中的重要性明顯降低。

截至2011年年底，中國(guó)能源出口額僅占貨物出口總額的1.7%。

當(dāng)然，僅僅用能源及相關(guān)產(chǎn)品的出口額并不能完全衡量中國(guó)的能源出口規(guī)模，還需要加強(qiáng)研究和測(cè)度中國(guó)能源隱形出口問(wèn)題。

能源貿(mào)易與其他普通商品貿(mào)易的區(qū)別在于:

第一，能源貿(mào)易不只是純粹的貿(mào)易，往往還是國(guó)家戰(zhàn)略的組成部分。作為“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)血液”的能源，其關(guān)系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈與民生大計(jì)，并與國(guó)家安全緊密相聯(lián)，因此政府通常采取各種規(guī)制手段(regulatory instruments)對(duì)能源貿(mào)易予以更多的干預(yù)，以實(shí)現(xiàn)其鞏固國(guó)家主權(quán)與安全、保障社會(huì)福利、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)等方面的目標(biāo);

第二，能源資源分布不均，69%的已知石油儲(chǔ)備掌握在OPEC國(guó)家手中，40%的天然氣儲(chǔ)量集中在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，而能源需求則遍布全球。

如此不平衡的貿(mào)易基礎(chǔ)，決定了能源出口貿(mào)易壁壘較進(jìn)口貿(mào)易限制更為突出，如出口關(guān)稅、出口邊境調(diào)節(jié)稅等，這與其他商品貿(mào)易的情形大不相同;

第三，能源商品的物理特性限制了其運(yùn)輸方式，使得能源貿(mào)易嚴(yán)重依賴傳輸網(wǎng)絡(luò)(尤其是電力與天然氣)，而這類傳輸網(wǎng)絡(luò)又往往被大型能源公司(有時(shí)是私營(yíng)企業(yè))所壟斷，因此僅僅消除商品準(zhǔn)入障礙不足以解決能源貿(mào)易自由化的問(wèn)題;

第四，能源與環(huán)境聯(lián)系緊密，能源利用與氣候變化以及環(huán)境惡化有著直接的因果關(guān)系，能源貿(mào)易也不可避免地受到國(guó)際國(guó)內(nèi)氣候與環(huán)境政策的影響。

如《京都議定書(shū)》中規(guī)定了各國(guó)碳減排的目標(biāo)，此類國(guó)際環(huán)境義務(wù)成為國(guó)家出臺(tái)能源貿(mào)易政策的重要因素;

第五、能源貨物貿(mào)易與能源服務(wù)貿(mào)易之間有時(shí)界限模糊，比如電力的生產(chǎn)與供應(yīng)，石油與天然氣的開(kāi)采。

由于歷史上能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期呈現(xiàn)縱向一體化的特點(diǎn)(同一能源供應(yīng)商包攬從能源生產(chǎn)到分銷的全部環(huán)節(jié))，能源產(chǎn)品與服務(wù)并無(wú)嚴(yán)格區(qū)分。

除了對(duì)于能源傳輸與分銷屬于服務(wù)部門意見(jiàn)較統(tǒng)一之外，能源開(kāi)采、生產(chǎn)、制造、萃取、精煉等活動(dòng)到底歸屬服務(wù)還是貨物部門，各國(guó)看法不一，迄今尚無(wú)定論。

希望對(duì)你有幫助