近日，美國再次對俄羅斯金融領域實施制裁，引發(fā)廣泛關注。當地時間11月21日，美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）宣布對俄羅斯天然氣工業(yè)銀行、50多家俄羅斯中小銀行、40多家俄羅斯證券機構和15名俄羅斯金融官員實施制裁，俄羅斯方面暫無回應。
制裁名單關鍵
此次制裁名單中，俄羅斯天然氣工業(yè)銀行備受關注，它是俄羅斯最后一家未受制裁的主要金融機構，此前拜登政府因擔心引發(fā)全球商品市場動蕩未對其制裁，但俄烏沖突逾1000天后，拜登政府還是加固了對俄“金融制裁網”。
制裁背景與意圖
美國旨在進一步將俄羅斯隔絕于國際金融體系之外。俄羅斯天然氣工業(yè)銀行由俄羅斯能源巨頭俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司建立，在俄能源出口中扮演重要角色，制裁增加了俄中斷與中歐國家天然氣貿易風險，影響歐洲天然氣供應與價格，使俄更難從向歐洲出口能源中獲利。
被制裁的關鍵銀行——俄羅斯天然氣工業(yè)銀行
銀行的重要性
由俄羅斯能源巨頭建立，在俄能源出口領域地位舉足輕重。
是俄歐天然氣交易主要支付渠道，處理大量跨境支付業(yè)務，關聯俄能源命脈。
貿易中斷風險與價格影響
增加俄與中歐國家天然氣貿易中斷風險，盡管歐洲已減少對俄能源依賴，但失去該運輸路線將加劇剩余供應爭奪，可能推高歐洲天然氣價格。當前歐洲天然氣期貨價格已創(chuàng)一年來最高價，若今冬寒冷，需求高且俄氣輸送早停，歐洲可能面臨低儲備過冬情況。
美國制裁公布后，歐洲基準和英國基準天然氣期貨價格均上漲，制裁影響歐洲天然氣供應和價格。
俄能源出口獲利困難
制裁使俄從向歐洲出口能源中獲利更難，雖此前沖突中其化石燃料出口收入在部分時段不降反升，但制裁持續(xù)將面臨更多困難。
美歐對該銀行制裁存在分歧，歐盟不制裁因其是歐洲剩余天然氣和俄采購重要渠道，美歐分歧可能影響美國切斷銀行與Swift聯系的努力，也影響國際金融環(huán)境調整。美國財政部給出過渡期，使國際銀行與金融機構面臨道德法律雙重考量。
美國制裁的理由
指控俄羅斯利用該銀行購買軍用物資、支付士兵薪水和向烏陣亡士兵家屬提供補償，影響烏克蘭局勢。
該銀行在其他銀行被制裁后重要性增強，協助跨境支付，引起美國關注，美國擔心其削弱制裁效果，因此制裁以加強金融封鎖。
不制裁原因
歐盟明確不制裁俄羅斯天然氣工業(yè)銀行，因其是歐洲剩余天然氣和俄采購重要渠道，對歐洲天然氣供應至關重要，失去將加劇供應爭奪和價格上漲。
美歐分歧影響
美歐在制裁問題上存在分歧，可能影響美國切斷銀行與Swift聯系的努力。Swift提供跨境信息傳送服務，盡管歐盟不加入制裁，但美元或美國向該銀行付款須在12月20日前停止，許多非美銀行可能不愿與該俄銀行打交道。
分歧反映美歐制裁策略不同考量，美國希望隔絕俄羅斯于國際金融體系，歐盟更關注自身能源供應安全，但分歧給國際金融環(huán)境帶來不確定性。
外長表態(tài)
匈牙利外長西雅爾多怒稱美國制裁是對匈主權攻擊，使匈可能無法支付天然氣款項，面臨天然氣荒。
能源依賴與應對措施
匈嚴重依賴俄油氣，與俄氣公司有多項供氣協議，制裁后無法通過該銀行支付能源費，面臨能源供應挑戰(zhàn)。
匈積極應對，與多國能源部長討論克服困難，與斯洛伐克磋商，感謝部分國家天然氣運輸，與俄能源部副部長討論，強調保障能源供應安全，但制裁仍帶來極大不確定性。
金融體系方面
加劇俄羅斯金融體系脆弱性，影響全球投資者對俄市場信心，導致資金外流、資產價格波動，影響俄經濟發(fā)展。
能源供應鏈方面
制約俄羅斯石油和天然氣供應鏈，影響全球能源價格波動，歐洲天然氣期貨已創(chuàng)高價，未來能源價格不確定性增加。
財政收入與經濟增長方面
可能限制俄政府財政收入，因能源出口受阻及金融體系不穩(wěn)定影響國內經濟活動，導致經濟增長放緩，俄需應對制裁，加強國際合作緩解壓力。
