2023年1月7日，兩年半之前在上海浦東機(jī)場(chǎng)因火災(zāi)導(dǎo)致最終報(bào)廢的埃塞俄比亞航空公司波音777貨機(jī)的事故調(diào)查報(bào)告終于公布，報(bào)告顯示，導(dǎo)致本次飛機(jī)起火的原因竟然是主貨艙中裝載的二氧化氯消毒片劑在高溫、潮濕環(huán)境中自燃引發(fā)火災(zāi)，而貨主在裝載申報(bào)時(shí)，并未如實(shí)申報(bào)該二氧化氯消毒片劑。上述事故為涉及危險(xiǎn)品偽瞞報(bào)，而進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品和出口危險(xiǎn)貨物均屬于國(guó)家法律法規(guī)需要強(qiáng)制檢驗(yàn)鑒定的商品。那么，偽瞞報(bào)危險(xiǎn)品會(huì)涉及哪些法律問(wèn)題，可能承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品是法定檢驗(yàn)商品，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的收、發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)檢。
《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第十一條本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)地的商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
第十五條本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，向商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第六條 海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。
《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第三十三條違反本法規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口的，由商檢機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第四十六條進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對(duì)法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
進(jìn)出口商品的收貨人或者發(fā)貨人委托代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)辦理報(bào)檢手續(xù)，未按照規(guī)定向代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供所委托報(bào)檢事項(xiàng)的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單的，對(duì)委托人依照前款規(guī)定予以處罰。
代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)、報(bào)檢人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查或者因工作疏忽，導(dǎo)致騙取出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)有關(guān)證單的結(jié)果的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
出口危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)企業(yè)必須申請(qǐng)包裝容器的使用鑒定。
《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第十七條 為出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè)，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的性能鑒定。生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨物，不準(zhǔn)出口。
《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第五十一條提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處10萬(wàn)元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定不合格的包裝容器裝運(yùn)出口危險(xiǎn)貨物的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處20萬(wàn)元以下罰款。
可見(jiàn)，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品和出口危險(xiǎn)貨物都有檢驗(yàn)鑒定方面的強(qiáng)制要求，進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品須向海關(guān)申報(bào)商品檢驗(yàn)，出口危險(xiǎn)貨物包裝須向海關(guān)申請(qǐng)性能檢驗(yàn)和使用鑒定。如何判定所進(jìn)出口商品是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)貨物，進(jìn)而如何合法合規(guī)申報(bào)，小編為您一一道來(lái)。
列入我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（最新版）的商品，均屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，目前《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》最新版為2015版，共列出各類危險(xiǎn)化學(xué)品2828項(xiàng)。
危險(xiǎn)貨物是指符合《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944）分類標(biāo)準(zhǔn)并列入《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，需要滿足一定的運(yùn)輸條件后方可運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)或者物品。在出口環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)貨物的范圍要參考聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》以及相對(duì)應(yīng)運(yùn)輸方式國(guó)際規(guī)則中的“危險(xiǎn)貨物一覽表”來(lái)確定。
但上述法規(guī)條目繁雜、專業(yè)性較強(qiáng)，有時(shí)難以把握，貨主可以向有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)特性鑒別，同時(shí)鑒別危險(xiǎn)貨物種類和危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性。
海關(guān)根據(jù)布控要求對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝采取相應(yīng)的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)報(bào)檢并申請(qǐng)檢驗(yàn)。申報(bào)時(shí)應(yīng)提供下列材料：
（1）《進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)符合性聲明》；
（2）對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明；
（3）中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（散裝產(chǎn)品除外）、中文安全數(shù)據(jù)單的樣本。
海關(guān)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝采取“產(chǎn)地檢驗(yàn)+口岸查驗(yàn)”的監(jiān)管模式，出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向?qū)俚睾ｊP(guān)報(bào)檢并申請(qǐng)“產(chǎn)地檢驗(yàn)”，屬地海關(guān)檢驗(yàn)合格后出具電子底賬，出境口岸海關(guān)憑電子底賬驗(yàn)放。（如果出口危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)貨物的，還應(yīng)向?qū)俚睾ｊP(guān)申請(qǐng)出口危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定。）申報(bào)時(shí)應(yīng)提供下列材料：
（1）《出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明》；
（2）《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（散裝產(chǎn)品及國(guó)際規(guī)章豁免使用危險(xiǎn)貨物包裝的除外）；
（3）危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告；
（4）危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（散裝產(chǎn)品除外）、安全數(shù)據(jù)單樣本，如是外文樣本，應(yīng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件；
（5）對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品，應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明。
出口危險(xiǎn)貨物應(yīng)采用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)貨物包裝，并提供相應(yīng)的《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（散裝產(chǎn)品及國(guó)際規(guī)章豁免使用危險(xiǎn)貨物包裝的除外）。
首先由危險(xiǎn)貨物包裝的生產(chǎn)企業(yè)向?qū)俚睾ｊP(guān)申請(qǐng)對(duì)包裝容器進(jìn)行性能鑒定，獲取屬地海關(guān)出具的《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》，簡(jiǎn)稱“性能單”。然后由生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，向?qū)俚睾ｊP(guān)申請(qǐng)對(duì)包裝件進(jìn)行使用鑒定，屬地海關(guān)鑒定合格后出具《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》，就是我們說(shuō)的“危包證”，取得“危包證”后，方可進(jìn)行訂船訂艙。
申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝的使用鑒定，申報(bào)時(shí)應(yīng)提供下列材料：
（1）危險(xiǎn)貨物包裝使用單位出具的廠檢單；
（2）《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》（散裝產(chǎn)品及國(guó)際規(guī)章豁免使用危險(xiǎn)貨物包裝的除外） ；
（3）危險(xiǎn)貨物包裝使用單位對(duì)首次使用塑料容器、塑料復(fù)合容器及內(nèi)涂(鍍)層的容器,應(yīng)提供6個(gè)月以上內(nèi)裝危險(xiǎn)貨物與包裝相容性試驗(yàn)報(bào)告或相容性自我聲明;
（4）內(nèi)裝危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告。
貨物收、發(fā)貨人及其代理人應(yīng)準(zhǔn)確掌握所申報(bào)貨物的危險(xiǎn)性質(zhì)，落實(shí)安全主體責(zé)任，履行托運(yùn)人義務(wù)，如實(shí)進(jìn)行“危申報(bào)”，杜絕危險(xiǎn)品偽瞞報(bào)行為，切勿心存僥幸，為了眼前的利益而承受更大的損失，共同確保人安、貨安。
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