我國于1980年加入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》，并建立了以《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》為主體的履約立法體系，進(jìn)一步完善了我國的履約管理和執(zhí)法體制機(jī)制。
什么情況下能夠進(jìn)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品？
根據(jù)規(guī)定，凡進(jìn)出口中國已加入的國際公約所限制的進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，出口國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)植物行政主管部門批準(zhǔn)；按照有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書，憑允許進(jìn)出口證明書向海關(guān)申報(bào)。凡出口含珍貴稀有野生動(dòng)植物的中成藥的，出口廠商憑國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室簽發(fā)的允許出口證明書向海關(guān)申報(bào)。
申請(qǐng)進(jìn)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品必須具備哪些條件？
根據(jù)《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第八條、第九條的規(guī)定，進(jìn)口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：
1.對(duì)瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的使用符合國家有關(guān)規(guī)定；
2.具有有效控制措施并符合生態(tài)安全要求；
3.申請(qǐng)人提供的材料真實(shí)有效；
4.符合國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他條件。
進(jìn)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品需要提交什么申請(qǐng)材料？
根據(jù)《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第十至十五條的規(guī)定，進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
1.進(jìn)口或者出口合同；
2.瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的名稱、種類、
3.數(shù)量和用途；
4.活體瀕危野生動(dòng)物裝運(yùn)設(shè)施的說明資料；
5.國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并將全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門。國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，延長的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人取得國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)，向國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書。
▲ 海關(guān)查獲的瀕危物種黃檀木
申請(qǐng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：允許進(jìn)出口證明書申請(qǐng)表；進(jìn)出口批準(zhǔn)文件；進(jìn)口或者出口合同。進(jìn)口公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交出口國（地區(qū)）瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料；出口公約禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國（地區(qū)）瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)口證明材料；進(jìn)口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品再出口時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單和海關(guān)簽注的允許進(jìn)口證明書。
▲ 海關(guān)查獲的鱘魚制品
國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合本條例規(guī)定和公約要求的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書；對(duì)不予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人和國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門并說明理由。在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，延長的期限和理由應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人。
▲ 海關(guān)查獲的走私象牙制品
國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在審核時(shí)，對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核發(fā)允許進(jìn)出口證明書時(shí)，需要咨詢國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)的意見，或者需要向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料等有關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)材料送國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)咨詢意見或者向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)有關(guān)內(nèi)容。咨詢意見、核實(shí)內(nèi)容所需時(shí)間不計(jì)入核發(fā)允許進(jìn)出口證明書工作日之內(nèi)。國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)植物主管部門以及國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)，在審批瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口時(shí)，除收取國家規(guī)定的費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。
進(jìn)出口瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品在通關(guān)過程中，應(yīng)當(dāng)如何接受海關(guān)監(jiān)管？
進(jìn)出口商品目錄中的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)主動(dòng)申報(bào)并同時(shí)提交允許進(jìn)出口證明書或者物種證明，并按照允許進(jìn)出口證明書或者物種證明規(guī)定的種類、數(shù)量、口岸、期限完成進(jìn)出口活動(dòng)。
在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)允許進(jìn)出口證明書或者物種證明。
在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，無須辦理允許進(jìn)出口證明書或者物種證明。
